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新华社北京8月4日电(记者 徐博)近日,由人力资源和社会保障部、国家质检总局和国家统计局牵头成立的国家职业分类大典修订工作委员会召开了全体会议。会议审议、表决通过并颁布了新修订的2015版《中华人民共和国职业分类大典》。人社部相关负责人4日就此次《大典》修订中的有关问题回答了记者的提问。

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在中国新一轮更高水平的对外开放战略中,快递业成为先行者。中国国务院总理李大大24日部署对外资进一步开放国内快递市场,北京专家指出,此举带动的竞争将促进快递全行业,以及生产、消费整体效率的全面升级,释放更大市场空间。 中国快递市场是一块体量加速膨胀的大蛋糕。数据显示,2014年上半年,快递业务量完成59亿件,同比增长53.7%,已超过2012年全年业务量。而快递服务的提供主体主要是顺丰、邮政EMS、中通、圆通、申通等中国本土快递公司。 事实上,中国快递业是较早对外资开放的服务行业之一。目前,中国国际快递业务已基本对外资开放,主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。“但过去还是市场开放得太慢,是有限制的开放”,商务部研究院外资专家马宇对中新社记者说。 在现代经济生活中,快递业恰似流动的血液,为经济运行和生产生活提供基础支撑。特别是近年来,从文件传递,到企业货物采购,甚至网络订购的美食文具都可以直达手边,快递已经成为现代便捷生活不可或缺的一部分。 “外资进入中国快递市场参与竞争,有利于快递业市场经济发展,可以提升快递管理现代化和技术水平,提高服务质量”,参与快递业管理数十年,曾任中国快递协会副秘书长的邵钟林对中新社记者分析,目前本土快递企业数量多,但个体不够强大,在新技术运用、服务质量、服务时效上,仍与外资存在不少差距,适时引进外资可使整个行业效率和质量提升,价格下降。 具体而言,中国快递业的升级主要通过竞争效应和管理技术经验外溢实现。据邵钟林介绍,联邦快递、UPS、DHL等国际知名快递公司先进之处首先在运输手段,中长距离都是以飞机为主;快件分拣多实现自动化分拣设备;IT网络技术对快件的跟踪控制能力强;快件识别扫描技术,装卸容器化、集装化程度高等。 “外资的进入,长期来说对整个快递行业是有利的”,中国知名电商京东目前开始加速涉足快递业。京东相关负责人在接受中新社记者采访时表示,通过资本的引入加大行业设备自动化升级,促进规范性操作,提升行业活力,促进行业整合;不过短期担心资本进入会引起价格战,让快递这个低利润行业陷入短期的震荡。 京东的担心也是中国本土快递企业的担忧。邵钟林认为,“冲击一定会有,但我更愿意把它理解成推动中国快递行业的重组洗牌、升级发展”,淘汰本来就是市场竞争的一部分,而这种竞争将推动中国快递市场进一步细分,并且更加清晰化。 当天会议指出,让快递这一朝阳产业为刺激居民消费创造条件,便利广大商家和亿万群众。在马宇看来,快递业作为关联性较强的行业,其发展将为利用这一平台的一切相关者提供便利,“对外资、民资、消费者、生产者都是好事情”。快递物流是包括零部件原材料运输、商品配送在内的生产、消费赖以运营的基础,而引入外资使市场竞争愈加充分,从而释放更多空间,民营资本也将从中受益。 以电商为例。中国最大电子商务平台公司阿里巴巴19日在纽交所上市,创下美国证券史上规模最大的IPO,并成为美国股市上市值第二大公司,在全球赚足眼球。而作为电商的支撑,中国快递业整体效率的提升,或将培养造就更多这样的行业巨头。 “物流效率成本是电商的生命线之一”,马宇说,快递业效率和服务质量越高、成本越低,将对电商和电商企业走向国际提供更有力的支撑,“中国电商企业国际开拓市场,但其国际网络很大程度仍要依托中国的物流企业和商品”。 事实上,业界的期待与官方部署不谋而合。李大大当日指出,进一步放开国内市场,让国内外快递企业同台竞争,有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平。同时,推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”,也能促进物流业上台阶,进一步搞活流通、拉动内需,增加社会就业,为稳增长、调结构、惠民生积极出力。 需要明确的是,进一步“开门”迎外资并不意味着“零监管”。事中事后监管服务代替审批才是放开市场准入的题中之义。 当天的国务院常务会议强调,要坚持放管结合,确保快递行业有序健康发展。其中包括完善经营许可程序,加强资质审核;推进快递与电子商务、制造业联动发展,与综合交通运输体系顺畅对接;鼓励快递企业兼并重组,完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。 扩大全方位主动开放是本届政府的重大政策取向。李大大在其首份政府工作报告中即指出,坚持积极有效利用外资,推动服务业扩大开放,打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境,使中国继续成为外商投资首选地。李大大本月18日考察上海自贸区时再次强调,外资内资要一视同仁、平等对待。 在新一轮全面深化改革、扩大开放的部署中,服务业是开放重点。“现在服务业的发展水平在国际上是中下游,这直接拖累了中国经济转型升级”,马宇指出,制造业转型升级必须有包括融资和物流运输在内的服务业支撑。 马宇援引数据指出,1994年中国吸收外资占全球跨国投资份额的13.7%,2013年这一比例仅为8.5%。“吸收外资规模和中国的GDP、贸易额、市场规模极不相称”,马宇认为,从快递业开始,给外资创造公平竞争机会、扩大对外资的市场准入,“一步一步走,一个行业一个行业推,中国还将给外商投资释放上万亿美元的市场空间”。(记者 董冠洋)

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