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据沙皇冠99hg现金网登录平台农业经管局负责人介绍,全县流转土地42万亩,已占全县耕地的四成。近年来,随着土地适度规模经营,农业效益提高,连冬闲田也成了香饽饽,全县短季流转的土地有10万亩。除了个人生活,人民币贬值客观上将对进出口企业产生影响。央行此前已经明确否认人民币贬值是为了刺激出口。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出,此次调整的主要目的是推动汇率形成机制市场化。百分之二、三的贬值不可能对出口有太大的刺激,但对稳定出口客观上有一定的帮助。

国有资产往哪儿投? 经过多年的改革发展,我国国有资产实力日益雄厚,盈利水平明显皇冠99hg现金网登录平台。但是,国有经济布局结构仍有待进一步优化,国有资本配置效率亟须提升。很多人关心:国有资产具有公共属性,上百万亿的国有资产该往哪儿投?在哪些领域的投资还存在短板?怎样的布局结构才是合理的? 国有资产应该投向哪些领域?日前,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制若干意见》,开出了一份投资的“正面清单”—— “按照国有资本布局结构调整要求,加快推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性战略性产业集中,向产业链关键环节和价值链高端领域集中,向具有核心竞争力的优势企业集中。” “水利枢纽、高铁、核电能源等重大工程,装备制造、电子信息等支柱产业,都是国有资本的重要投向,要多为国家战略的‘顶梁柱’、产业升级的‘领军者’输血给养。” 财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜认为,目前国有企业进入的领域非常广,但重点还不够突出,一些关键领域的集中度和强度不够。 比如,集成电路芯片是所有电子设备的核心部件,我国每年要制造十几亿部手机,加上平板电脑、可穿戴设备呈爆发式增长,对芯片的需求量巨大。我国集成电路市场全球规模最大、增长最快,今年前三季度集成电路产业产值增长接近20%,远高于同期电子信息制造业11%的增速。然而,国内企业设计的产品在市场上不到10%,特别是高端产品大量依靠进口。显然,突破集成电路产业发展的“瓶颈”,已成为当务之急。 11月6日,同方国芯在经历了近一个月的停牌后,公布了A股最大定增方案:公司拟向9名认购对象非公开发行股票,募集资金不超过800亿元,用于建设存储芯片工厂和对相关产业链企业的收购。同方国芯是目前国内最大的集成电路设计上市公司,清华控股旗下公司成为此次超大规模融资的认购主力。 11月23日,中兴通讯发布公告称,国家集成电路产业基金拟以现金人民币24亿元,对中兴微电子进行增资,增资完成后将持有中兴微电子24%股权。国家集成电路产业投资基金,由国开金融、中国烟草、亦庄国投、中国移动等企业共同发起成立,并吸引社会资本参与,资金规模超过1200亿元。 “在上述资本市场的辗转腾挪中,都有大量国有资本的身影。如此大手笔地投资集成电路产业,意味着国有资本正在加快向前瞻性战略性产业集中。”文宗瑜认为,资本市场对国企改革概念的热捧,也反映出投资者对国有资本收益的良好预期。 “国有资本不同于一般的社会资本,它具有公共属性,要把提高社会公众的普遍福利作为最重要的价值追求。保障民生、服务社会、提供公共产品和服务,也是国有资本投资的重要方向和目标。” 中国海南改革发展研究院院长迟福林表示。 迟福林认为,在一些领域,国有资本布局结构还不够合理,主要表现在一些不赚钱的公益性行业投资不足,而一些具有高收益的产业又投得过多。未来国有资本应更多投向民生。 比如,我国面临老龄化挑战,很多大城市养老床位严重不足,单靠民营养老院难以解决这一难题,国有资本是不是该迅速进入,有更多的担当?还有,城市供暖、公共交通等民生事业“缺口”大,但由于投入周期长、收益低,很多社会资本不愿介入。在这些公共服务领域,国有资本也应当挑大梁、尽责任。 迟福林建议,未来5年,应以公益性为重点调整国有资本配置,使其肩负起“国计民生”的历史责任。比照到2020年实现基本公共服务均等化的目标,不断增加对公益类行业的投资,改善我国公共服务产品不足的状况。“提高国有资本投资公益性领域的比重,国家应当制定约束性指标,争取通过5年左右的努力,使国有资本布局更加合理。” “此外,还应将更多的国有资本分别注入社保基金、扶贫开发、教育发展、西部大开发等领域,弥补转轨中积累的历史欠账和民生需求。”迟福林说。 “在充分竞争行业和领域,要防止国有资本的过度扩张。不能什么赚钱干什么、想投多少有多少,影响全社会资源的合理配置。”文宗瑜指出,国有资本流动要有进有退、有所为有所不为,科学平衡资本收益和服务国计民生的关系,这是保证国有经济布局结构合理的关键。 房地产市场就存在这样的问题。“数据显示,在房价上涨较快的2003—2008年间,国有资本在房地产业的扩张最快,年均增长33.5%;2010年,国资委分管的127家央企中,94家涉足房地产。”迟福林表示,近年来,中小房企进入一线城市的难度越来越大,资金实力强大的“国字号”房企已成为土地市场的主力军。 “可能对单一国企来说,涉足房地产市场并非主业,业务比重也没那么大。但全国累加到一起,国有资本进入房地产的比重可能就偏大了。即使进入房地产行业,也应当以保障性住房和廉租房领域为主。”文宗瑜认为,国有资本投资、运营公司开展跨产业、跨区域资本运营,哪些领域多投、哪些领域少投或不投,都要有顶层设计,这样才能优化布局结构,避免一哄而上。 在布局结构合理的基础上,国有资本如何保值增值,关键还是要提高运营效率。 “以电信为例,2014年中国宽带平均上网速度全球排在第七十五位,接入费用却是发达国家的3—5倍。中国几大电信企业不愁客户群,成本摊薄快。可是他们收费高、服务差,成为国企改革的‘短板’。”迟福林说。 “以前每吨煤八九百元,暖气费每平方米22元。现在煤价降到了200多元一吨,暖气费只降了两元。”沈阳居民李明说,供暖企业是国有企业,对民生事业负有天然的责任。应在降成本、增效益上想办法,提高运营效率。 “在市场经济背景下,国有资本的控制力不仅表现为资本体量,更体现在企业的活力、竞争力和影响力。”文宗瑜认为,无论是公益类还是商业类国企,都应按照市场化机制运作,向社会提供有竞争力的产品和服务,而不是倚仗垄断地位通过提高价格来赚钱。 一些国有控股企业虽然已跻身世界500强,可比较技术创新指标、净资产收益率等,企业在做大后竞争力反而下降了,净资产收益率甚至大大低于社会资本,这就是典型的“虚胖”。必须推动国有企业加快技术创新、管理创新和商业模式创新,提高运营效率,真正做大做强。 日前召开的国务院常务会议明确提出,今后两年要以提质增效为重点,加快央企从非主业领域退出,严控产能过剩行业投资。“打造国有资本‘强人’,必须坚持市场导向,以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置,做好增量、盘活存量、主动减量。加大对‘僵尸企业’的处置力度,让那些吃补贴、占资源的企业尽快出局。”文宗瑜认为,通过清理退出一批、重组整合一批国有企业,实现国企创新发展,最终目的都是实现国有资产保值增值。 “随着越来越多的国有资本进入市场交易,要注意把国有资产流失与国有资本的价值波动区别开来,把市场规律的作用与人为失职渎职干扰的后果区分开来。这样,才有利于国有资本在投资运营时立足长远、着眼全局。”文宗瑜说。(记者 曲哲涵)十八大以来,反腐风暴持续深入,超过50名省部级“老虎”落马,被拍的“苍蝇”更不计其数,涉案金额数以亿计的巨腐屡现。 两会上,代表委员和公众在关注反腐“成绩单”的同时也有疑问:缴没的巨额赃款去哪儿了?依据什么样的流程进行处理? “新华视点”记者对财政部以及纪检、法院等相关部门进行了追访。财政部相关司局负责人皇冠99hg现金网登录平台,根据现行法律法规的规定,执法机关依法对当事人实施处罚所得的罚款、没收的违法所得和没收非法物品的变价款,全额上缴国库。 在违法犯罪之外,各地收缴的违纪资金也不断攀高。广东省纪委披露,2014年广东各级廉政账户收缴红包礼金6500多万元,比前一年的3000万元增长一倍多。 除了巨额受贿、红包礼金,还有的贪官收受了房产、名贵手表、古玩字画、珠宝玉器等贵重物品。这些不法收入是由谁在处置?根据什么样的流程进行处理? 据全国政协委员、凉山州监察局副局长何吉英介绍,贪污贿赂等违法犯罪涉及的赃款,由检察院反贪部门负责;违纪和廉政账户资金,由纪委负责;贵重物品,在经过相关司法程序后,由法院负责拍卖。 从流程看,如果案件由纪委首先介入,则由纪委先行控制和处理,在移交司法处理时一并移交司法机关;有的案件则是由检察院反贪部门直接查处,相应的,赃款赃物由其直接处置。 “新华视点”记者从财政部相关部门获悉,根据现行法律法规的规定,执法机关依法对当事人实施处罚所得的罚款、没收的违法所得和没收非法物品的变价款,全额上缴国库。 这当中既包括受贿赃款、红包礼金,也包括赃物拍卖后所得资金。对由纪委处置的违纪资金,《中共中央纪委监察部关于纪检监察机关加强对没收追缴违纪违法款物管理的通知》也明确规定,必须使用财政部门统一印制或监制的票据,要按规定及时上缴国库。 另外一种情况是,在有的案件中,纪检部门依法查扣的款项和冻结的资产,最终未被法院认定为赃款的,将依法退还当事人。 严格执行收支“两条线”,在上缴国库后,再由财政部门回拨给办案单位。但是,各地均没有公开一个明确统一的办案经费回拨标准和数额。“不公开,就容易滋生新的腐败问题。”黄京平说。 有代表委员提出担心,在上述三个依法依规的流向之外,这么庞大的资金有没有被违法截留、侵占、挪用,流向“灰色地带”?一些法律界人士指出,在处置赃款赃物过程中,过去存在两种不规范的情况。 一是登记不清,赃物离奇消失。一位法院执行法官告诉记者,随案移送是办理刑事案件过程中应当坚持的原则。但如果对贪官家里进行侦查扣押款物时,对一些款物都不予登记,那么到下一个司法环节,这些款物都难觅踪影,很难找到了。这正是在重庆打黑中出现“黑打”甚至贪污的原因。 二是办案返还提成。上世纪80年代,由于政法机关办案经费缺乏,一些地方曾出台规定,在财政机关核准后,罚没收入可以返还20%至30%,这导致司法机关陷入逐利的倾向。 何吉英说,在中央规范涉案资金管理之前,在一些地方确有“办案返还提成”的做法,但现在已经得到了规范。过去办案涉及的赃物登记不清、处置程序不规范的问题也得到了改善。如现在办案中,必须当着涉案人员家属面清点核对,并作出赃物登记清单。 2014年12月30日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。中央司改办负责人在接受新华社记者采访时表示,虽然我国刑法、刑事诉讼法对涉案财物处置都有规定,但执法司法实践中涉案财物处置工作随意性大,保管不规范、移送不顺畅、信息不透明、处置不及时、救济不到位等问题突出,严重损害当事人合法权益,严重影响司法公信力。为此,中共十八届三中、四中全会明确提出“规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序”。 不少代表提出:“贪官的赃款赃物多侵吞国家和搜刮百姓而来,国家的钱也是取之于民,如何让老百姓从高压反腐中获得实实在在的好处?有没有用回民生?” 财政部有关司局负责人表示,下一步,将继续修订完善罚没财务管理办法,进一步规范罚没财务处理处置,完善中央与地方罚没收入分配政策,严格实行罚缴分离和收支脱钩管理。 实践中,有的地方纪检机关已不定期晒出了反腐涉及资金的情况。全国人大代表张育彪建议,国家可出台有关规定,要求各地定期公开资金数额和流向情况,保障公众的知情权,让反腐追回的赃款赃物“晒”在阳光下。公开是最好的“防腐剂”。(新华社“新华视点”记者韩洁、叶前、杨维汉、乌梦达)

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